福建省交通運輸廳關(guān)于進(jìn)一步強化交通建設(shè)工程招標(biāo)代理工作監(jiān)管的通知
福建省交通運輸廳關(guān)于進(jìn)一步強化交通建設(shè)工程招標(biāo)代理工作監(jiān)管的通知
各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通局，沿海各港口中心（局），省高指、省公路中心、省港航中心:
根據(jù)省發(fā)改委等六部門印發(fā)《工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管平臺建設(shè)方案（試行）》文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范我省交通建設(shè)工程招標(biāo)代理行為，強化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)交通建設(shè)項目招標(biāo)代理市場有序發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、招標(biāo)代理機構(gòu)的選擇
（一）基本條件。從事交通建設(shè)項目招標(biāo)代理活動的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所，具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的公路、水運等相關(guān)專業(yè)力量。
（二）代理事宜。招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜，擬訂招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)，起草合同以及招標(biāo)人委托的其他事項。
（三）招標(biāo)組織形式。符合法律規(guī)定具備自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人可對招投標(biāo)活動中的某些事項進(jìn)行委托代理。鼓勵具備條件的高速公路、國省干線項目、公共航道（防波堤）招標(biāo)人自行組織招標(biāo)。
（四）招標(biāo)代理機構(gòu)選擇。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資交通建設(shè)項目，招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)通過比選等競爭性方式，確保招標(biāo)工作的順利實施。其他項目，招標(biāo)人按照有關(guān)規(guī)定選擇招標(biāo)代理機構(gòu)。
（五）信息公開。招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機構(gòu)的公告在福建省公共資源交易電子服務(wù)平臺上發(fā)布，逐步納入電子行政監(jiān)督范圍。逐步將招標(biāo)代理機構(gòu)納入到福建省公路水路建設(shè)市場信用系統(tǒng)中，并適時將招標(biāo)代理機構(gòu)基本信息統(tǒng)一推送至福建省公共資源交易電子服務(wù)平臺，供招標(biāo)人根據(jù)工程項目實際情況選擇參考。
二、規(guī)范招標(biāo)代理行為
招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人依法簽訂招標(biāo)代理書面委托合同，在合同約定的范圍內(nèi)依法依規(guī)開展招標(biāo)代理活動；遵守招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例等有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定，并在招標(biāo)代理活動中不得有下列行為:
（一）在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，或者投標(biāo)咨詢活動；
（二）無權(quán)代理、越權(quán)代理，明知委托事項違法而進(jìn)行代理；
（三）未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；
（四）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；
（五）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇；
（六）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人相互串通，虛假招投標(biāo)，與投標(biāo)人和評標(biāo)專家違規(guī)聯(lián)系，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益；
（七）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料；
（八）對有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相。
三、信用評價應(yīng)用管理
按照《福建省交通建設(shè)市場信用考核管理辦法》（閩交建〔2019〕65號）采用直接考核定級的方式,對存在違法違規(guī)違約等失信行為的招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員定級為C級、D級2個級別(詳見附件1），定級結(jié)果使用應(yīng)按照《福建省交通建設(shè)市場信用考核管理辦法》第二十七條、第三十六條、第三十七條(詳見附件2）等有關(guān)要求執(zhí)行。若招標(biāo)代理機構(gòu)有存在本文第二條所列行為的，各級交通（港口）主管部門可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
四、違法違規(guī)行為查處
各級交通（港口）主管部門要加強招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員行為監(jiān)管，充分運用福建省工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管平臺，按照《福建省交通運輸廳關(guān)于規(guī)范公路水運工程招投標(biāo)線上投訴有關(guān)事項的通知》（閩交建函〔2020〕72號），依法處理招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員的違規(guī)行為在線投訴。一經(jīng)查實，應(yīng)及時對違規(guī)行為進(jìn)行行政處理并依法公告，同時將上述違規(guī)行為記入當(dāng)事人的信用檔案，切實維護(hù)交通建設(shè)市場秩序。涉及違法的，按照省公安廳等八部門《關(guān)于印發(fā)打擊整治工程領(lǐng)域招投標(biāo)違法犯罪協(xié)作機制的通知》（閩公綜〔2020〕61號）要求，依法打擊招投標(biāo)領(lǐng)域違法犯罪行為。
福建省交通運輸廳
2020年7月31日
附件：1.直接考核定級的行為；2.信用考核結(jié)果使用條款