關于印發(fā)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳企業(yè)資質審批管理規(guī)定》的通知
關于印發(fā)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳企業(yè)資質審批管理規(guī)定》的通知
各設區(qū)市住建局，福州市建設局、園林中心，廈門市市政園林局，
平潭綜合實驗區(qū)交建局、行政審批局：
為進一步規(guī)范企業(yè)資質審批行為，嚴格落實審批責任，提升審批服務水平，我廳組織制定了《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳企業(yè)資質審批管理規(guī)定》，現印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2024年5月24日
福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳企業(yè)資質審批管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范企業(yè)資質審批行為，嚴格落實審批責任，提升審批服務水平，根據《中華人民共和國行政許可法》《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》《建設工程勘察設計資質管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》《房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》《建設工程質量檢測管理辦法》和《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強建設工程企業(yè)資質審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號）等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱企業(yè)資質包括建筑業(yè)企業(yè)資質、工程勘察資質、工程設計資質、工程監(jiān)理企業(yè)資質、房地產開發(fā)企業(yè)資質和建設工程質量檢測機構資質。
第三條 本規(guī)定適用于福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳（以下簡稱“省住建廳”）本級實施的企業(yè)資質審批工作。
各設區(qū)市承擔的法定權限內的企業(yè)資質審批工作，以及省住建廳以下放方式委托由各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門辦理的企業(yè)資質審批工作，可參照本規(guī)定制定相應資質審批管理規(guī)定。
福建自貿試驗區(qū)各片區(qū)管委會、福州新區(qū)管委會根據省政府授權辦理的企業(yè)資質審批工作，應與本規(guī)定做好銜接。
第四條 省住建廳本級實施的企業(yè)資質審批工作，由省住建廳政務服務中心具體實施。
第五條 交通、水利、通信工程企業(yè)資質審批，按照省住建廳、交通運輸廳、水利廳、通信管理局《關于印發(fā)〈交通、水利、通信工程企業(yè)資質并聯審批的實施方案〉的通知》（閩建許〔2014〕418號）辦理。
第二章 申請與受理
第六條 企業(yè)申請資質實行無紙化網上申請。企業(yè)通過登錄省住建廳門戶網（https://zjt.fujian.gov.cn/）---福建省住房和城鄉(xiāng)建設政務服務系統(tǒng)（以下簡稱“政務服務系統(tǒng)”）提交申請，并按規(guī)定在政務服務系統(tǒng)中上傳相應申請材料的原件掃描件，加蓋企業(yè)電子簽章。
第七條 企業(yè)申請資質應當如實提交有關申請材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。
第八條 省住建廳政務服務中心對企業(yè)提出的申請，按下列規(guī)定辦理：
（一）申請事項為即辦件的，在受理后1個工作日內辦結。
（二）申請事項為承諾件的，對于申請材料齊全、符合法定形式要求的申請，在2個工作日內予以受理，出具受理通知書。對于申請材料不齊全或者不符合法定形式要求的，在2個工作日內一次性告知企業(yè)需要補正的全部內容。企業(yè)提交全部補正申請材料后，在2個工作日內予以受理。
第九條 涉及交通、水利、通信等有關部門并聯審批的資質事項，省住建廳政務服務中心應在受理后當日通過政務服務系統(tǒng)將企業(yè)申請及有關材料、數據分送省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局等部門，分別由上述廳局進行審查。
第十條 省住建廳政務服務中心自受理申請之日起在網上公開企業(yè)申報資質信息，公開的信息包括：凈資產、技術負責人、主要人員、企業(yè)業(yè)績和有關個人業(yè)績等。
第三章 審查與決定
第十一條 省住建廳政務服務中心在受理企業(yè)申請之日起9個工作日內向企業(yè)出具審查意見，每件資質審批自受理申請之日起10個工作日內辦結。
并聯審批資質事項，由省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局等部門在8個工作日內通過政務服務系統(tǒng)提出審查意見，傳送相關電子數據信息，并將審查意見以文件形式寄送廳政務服務中心。省住建廳根據省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局等部門的審查意見，在2個工作日內作出審批決定。
第十二條 擬申請勘察設計、建筑業(yè)資質的企業(yè)，其企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績應在資質申報前先行通過工程項目信息補錄、勘誤、數據等級調整等方式，經項目所在地的縣（市、區(qū)）、設區(qū)市住建部門等逐級審核確認。
申請上述資質的企業(yè)業(yè)績和專業(yè)技術人員個人業(yè)績應當是在福建省建設行業(yè)信息公開平臺或者全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺上滿足資質標準要求的B級及以上工程項目，且工程業(yè)績信息完整度（包括工程基本信息、招投標信息、合同登記信息、施工圖審查、施工許可、竣工驗收，以及企業(yè)業(yè)績技術指標信息表、個人業(yè)績信息表等信息的完整度）滿足相應資質標準和資質審批要求。企業(yè)經查詢、核對達到上述要求后，進行資質申報，申報時及資質審查過程（含陳述階段）不再提交業(yè)績材料，企業(yè)資質申報業(yè)績按平臺上業(yè)績直接認定；不符合上述要求的，其業(yè)績不予認定。
辦理公路、水運、水利、通信等工程類別的企業(yè)資質的，由交通運輸廳、水利廳、通信管理局等相關行業(yè)主管部門確定業(yè)績確認方式。有關企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績應滿足省交通運輸廳、水利廳、通信管理局等部門的相關規(guī)定。
第十三條 對企業(yè)資質標準規(guī)定的有關考核指標按以下要求進行審查認定：
（一）企業(yè)資產。企業(yè)凈資產為企業(yè)全部資產減去全部負債后的余額，即資產負債表中的所有者權益。以企業(yè)申請資質前一年度或當期合法的財務報表中凈資產指標為準考核。廠房以企業(yè)自有或租賃的廠房為準考核。
（二）企業(yè)機械設備。以企業(yè)自有設備購置發(fā)票為準考核。涉及技術指標要求的，需提供產品合格證或產品說明書等材料。
（三）企業(yè)注冊人員。通過“全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”、“福建省建設行業(yè)信息公開平臺”核驗注冊人員到位情況。
（四）企業(yè)職稱人員。有專業(yè)要求的，按職稱證書上載明的專業(yè)或全日制中、高等畢業(yè)證書，或按取得高等院校一年以上學習結業(yè)證書上載明的專業(yè)認可。
（五）人員社保。以企業(yè)繳納社保繳費憑證為準考核。
（六）企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績。按照本規(guī)定第十二條第二款、第三款的規(guī)定進行認定。
住房城鄉(xiāng)建設部對上述指標的考核辦法另有具體規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 企業(yè)對省住建廳政務服務中心出具的審查意見應在15日內作出陳述、說明。
企業(yè)提交陳述說明后，對企業(yè)符合資質標準要求的，作出準予行政許可決定；對于不符合資質標準要求或企業(yè)未在15日內進行陳述說明的，作出不予行政許可決定。
企業(yè)陳述說明的期限不計入審批時限。
第十五條 資質審查人員應當對申請人提交的申請材料認真進行審查，履行審慎審查職責。
第十六條 對于符合相應資質標準要求的企業(yè)申請，授權省住建廳政務服務中心主任簽發(fā)資質審批文件。
第十七條 企業(yè)資質證書可以采取現場領取或郵寄方式送達企業(yè)。
第十八條 省住建廳應當加強資質審批相關工作人員廉政教育和監(jiān)督管理，提升審批人員的廉政意識和服務水平。
第十九條 省住建廳通過信息化等手段，對企業(yè)注冊人員等開展資質批后動態(tài)核查，公開核查信息。探索資質動態(tài)核查及其結果應用，推動資質與市場、現場管理聯動，提升批后動態(tài)核查成效。具體辦法另行制定。
第四章 法律責任
第二十條 申請企業(yè)隱瞞有關真實情況或者提供虛假材料申請企業(yè)資質的，資質許可機關不予許可，并給予警告，申請企業(yè)在1年內不得再次申請該項資質。
第二十一條 申請企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得企業(yè)資質的，由原資質許可機關予以撤銷；由縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門給予警告，并依法處以罰款；申請企業(yè)3年內不得再次申請該項資質。
申請企業(yè)因利用虛假業(yè)績材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質被處罰的，按照“誰處罰、誰列入”的原則，由縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門將其列入建筑市場主體“黑名單”，推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，并按相關規(guī)定納入信用評價。
第二十二條 對資質申報中弄虛作假行為的其他處理措施，以及對參與企業(yè)資質申報弄虛作假或為企業(yè)提供虛假證明的有關單位或個人的處理措施，按照《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈建設工程企業(yè)資質申報弄虛作假行為處理辦法〉的通知》（建市〔2011〕200號）的相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由資質審批機關上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合資質標準規(guī)定條件的申請企業(yè)準予資質許可的；
（二）對符合受理條件的申請企業(yè)不予受理或者未在法定期限內初審完畢的；
（三）對符合資質標準規(guī)定條件的申請企業(yè)不予許可或者不在法定期限內準予資質許可的；
（四）發(fā)現違反本規(guī)定規(guī)定的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的；
（五）在企業(yè)資質許可和監(jiān)督管理中，利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處，以及有其他違法行為的。
第五章 附則
第二十四條 資質申請、受理、審查過程所涉及的企業(yè)申請材料、審查意見、陳述說明、審查結論等審批檔案均以電子化形式保存于福建省住房和城鄉(xiāng)建設政務服務系統(tǒng)，不再進行紙質檔案歸檔。
第二十五條 本規(guī)定由省住建廳負責解釋。
第二十六條 本規(guī)定自2024年6月1日起施行，有效期5年。省住建廳此前規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。